按照市委统一部署，2023年3月2日至4月28日，市委第四巡察组对中共郑州市商务局党组进行了专项巡察。6月9日，市委第四巡察组向中共郑州市商务局党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》《中共河南省委贯彻落实〈中国共产党巡视工作条例〉实施办法》和《市委巡察整改情况公开办法》有关规定，现将巡察整改情况予以公示。

一、党组及主要负责人组织整改落实情况

（一）中共郑州市商务局党组坚决扛牢压实巡察整改主体责任，把巡察整改作为重大政治任务，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，以对党绝对忠诚的政治担当、对事业高度负责的使命意识，不折不扣抓好整改落实，扎实做好巡察“后半篇文章”。

一是统一思想，快速响应。收到反馈意见后，第一时间召开党组扩大会、理论学习中心组（扩大）学习会，深入学习习近平总书记关于巡视巡察工作部分重要论述汇编，全面动员部署巡察整改工作，要求系统各级党组织和全体党员干部要进一步统一思想认识，切实提高政治站位、强化政治担当，不断增强政治自觉、思想自觉、行动自觉，凝聚整改的磅礴力量，以整改的实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。对照反馈问题逐项分解任务，明确责任领导和牵头处室，层层压实责任，形成上下联动，确保反馈意见全面整改落实到位。

二是加强组织，压实责任。2023年6月16日，为加强对市委巡察反馈意见整改工作的领导，压实整改责任，确保整改工作扎实推进，经局党组研究，决定成立局巡察整改工作领导小组，由党组书记、局长王保来同志任组长，局党组成员及局机关、自贸区郑州片区管委会县处级干部、二级机构负责人为成员。为加强对整改工作的组织领导和统筹协调，局巡察整改工作领导小组分别于7月28日、8月15日召开巡察整改工作推进会，听取各责任处室负责人整改进展情况汇报。整改期间，主动向市委巡察办汇报整改工作进展情况，确保整改工作高质量。

三是明确分工，扎实推进。中共郑州市商务局党组坚持以问题为导向，在广泛征求意见和反复研究讨论基础上，制定《中共郑州市商务局党组落实市委第四巡察组反馈意见整改工作实施方案》，按照“突出针对性和操作性，可量化、可评价”的要求，明确33个整改事项，细化提出93项整改措施，每一条措施都明确了牵头领导、责任领导、牵头处室、责任处室、完成时限。建立整改工作台账，做到全覆盖、无遗漏、可检验。同步研究制定选人用人专项整改方案及台账，一体推进、一体落实。

（二）党组书记王保来坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，对巡察整改负首责、负总责，强化局党组主体责任的落实，对巡察反馈问题不掩饰、不回避、不推脱，照单全收，以高度的思想自觉政治自觉行动自觉抓好巡察整改工作的落实。

一是提高政治站位，严格认真履职。党组书记、局长王保来同志任局巡察整改工作领导小组组长，第一时间主持召开党组扩大会，传达学习习近平总书记关于巡视巡察工作部分重要论述汇编和市委巡察反馈意见，原汁原味学习反馈意见，认认真真领会整改要求，仔仔细细剖析问题原因，统一党组班子思想认识，靠前部署巡视整改落实工作。整改以来，召开3次巡察整改工作推进会、1次阶段性工作总结会、7次专题党组会、5次党组中心组学习会推进巡察整改工作落深落细。巡察整改专题民主生活会上，带头把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，主动认领问题，深刻剖析根源，提出整改措施，并诚恳接受党组成员的批评意见，真正做到了真认账、真反思、真整改、真负责。

二是周密安排部署，抓好整改落实。党组书记、局长王保来同志高度重视巡察整改推进情况，要求领导小组加强对巡视整改工作的统筹协调，强化跟踪督办，提出了发放工作提醒函等多种措施，敦促分管领导切实履职尽责，整改措施尽早落地。整改期间向局市管干部、各责任处室多次发放《关于做好市委第四巡察组反馈问题巡察整改工作的提醒函》，各责任领导、责任处室逐条逐项抓好落实，对照整改台账，严格时间安排，结合实际做好统筹，逐步推动整改各项措施落地。8月5日以来，认真听取各位责任领导分管工作的巡察反馈问题整改推进落实情况，做到凡听取工作汇报，必先了解整改落实情况，确保巡视整改工作高标准、高质量、高效率推进。

（三）截至9月13日，巡察反馈的33个具体问题，已完成整改28个，长期整改5个，未完成整改0个；制定整改措施92条，完成整改措施92条，完成率为100%；巡察移交的2件信访事项，已办结2件。巡察整改过程中开展专项整治和专项检查3次，组织处理1人（批评教育），建立完善制度14项。

二、集中整改期内已完成的整改事项

(一)学习贯彻党的创新理论、路线方针政策和中央、省、市决策部署不到位

3.贯彻上级关于经济建设的重大部署有差距问题。

整改情况：

一是8月5日局党组会专题补学了2020年以来中央、省委、市委经济工作会议精神，2020年十九届五中全会审议通过的“十四五”规划，2021年中央政治局关于“做好十四五时期我国发展开好局、起好步的重点工作”和“推动我国数字经济健康发展”等重要会议精神，以及中办、国办印发的《建设高标准市场体系行动方案》等文件精神。二是党组会及时跟进学习贯彻上级关于经济建设的重大部署。8月5日局党组会传达贯彻了今年以来习近平总书记关于经济建设的重要论述精神。8月19日党组会专题学习了市委十二届四次全会精神，并要求各党支部开展专题学习。三是8月5日局党组会听取市委经济工作会议市商务局承担任务完成情况，并对各项重点工作进行了再研究再部署。市商务局承担的任务包括发挥好消费的支撑作用、发挥好开放的带动作用、加快开放高地建设、加快国际消费中心城市建设、多措并举促消费等五方面20项重点工作任务，已逐项分解细化落实，每季度向市委报送工作推进情况。5月份以来局党组会已研究促消费、对外开放等业务工作20余次。四是《中共郑州市商务局党组会议制度》已经党组会研究通过并于8月15日印发。已按照制度规定，结合考评细则，建立局党组会研究事项议题清单。

4.落实构建新发展格局的战略部署不到位问题。

整改情况：

①7月12日召开了全市对外开放暨优化营商环境大会，印发《郑州市2023年对外开放工作要点》《2023年对外开放工作专项方案》，明确了各项任务措施，安排部署了下一步工作。印发对外开放高地建设专项考核方案，细化分解各项指标任务，突出目标导向、结果导向，推动市委市政府打造国家开放高地系列决策部署落地落实落细。

②一是支持外贸企业发展外综服业务，鼓励外综服企业为外贸企业提供专业服务。今年，建桥科技、中大门物流、数岸科技、联创融久、阿漫博跨境电商5家企业新发展了外综服业务，已向省商务厅推荐申报外综服示范企业，省商务厅正在审核，待评审结果出来后，将对符合条件的外综服企业进行奖励。二是鼓励企业建设海外仓。今年8月，制定了加快推进跨境电商发展的若干措施，其中明确了海外仓支持政策，以海外仓布局、面积、服务能力为依据，培育市级海外仓企业，支持有条件的企业在美国、欧盟、东盟等重点市场和“一带一路”沿线等新兴市场建设海外仓。

③一是强化政策扶持，充分发挥自贸试验区改革开放高地的示范引领作用，围绕“两体系一枢纽”定位，以制度创新为核心，聚焦商贸、跨境电商、多式联运等重点领域集成性改革，累计形成316项创新成果。其中商事制度改革“三十五证合一”“一码集成服务”的创新实施，在更大范围内整合相关证照，简化优化流程，极大地提高了商事主体的市场准入便利化程度，提升政府服务效能。取消对外贸易经营者备案登记，也使对外贸易经营者相关手续办理流程得以精简，便利度显著提升。二是利用自贸区开放平台，加大招商引资力度。今年3月，郑州片区经开区块赴北京开展自贸招商活动，拜访了中国检验检测学会、北京未来科学城、国家能源集团低碳研究院、安东集团、合纵科技等相关负责人，建立了良好的联系。金水区块深入践行“万人助万企”活动，营造良好的招商氛围，促成中国金属材料流通协会和钢贸企业代表走进自贸区，组织山东商会金水行活动。三是做好稳外资稳外贸工作，促进外向型经济高质量发展。2023年1-6月，郑州片区外贸进出口172亿元；2023年1-7月郑州片区实际使用外资9752.1859万美元，同比增长1125.15%。四是举办第三届中国自由贸易试验区发展论坛。第三届中国自由贸易试验区发展论坛于8月3日-4日在郑州成功举办。大会围绕自贸试验区提升战略，多式联运国际物流，跨境电商创新生态，构建国内国际开放合作的务实交流平台，整合政、产、学、商等多方力量参与自贸试验区建设，有力宣传推介了河南自贸试验区建设成效，深化与各自贸试验区的交流互鉴和联动合作。

④一是出台市政府落实意见。我局2019年制定了《郑州市人民政府关于稳外贸稳外资的实施意见》（郑政文〔2019〕143号），与2020年国务院办公厅印发意见的内容高度契合，按照市政府要求，我们着力抓好“郑政文〔2019〕143号”文件的落实。二是落实好降低外资研发中心享受优惠政策门槛等6项任务。第一项任务，降低外资研发中心享受优惠政策门槛。2021年财政部、税务总局、海关总署印发《关于“十四五”期间支持科技创新进口税收政策管理办法的通知》（财关税[2021]23号）、《关于“十四五”期间支持科技创新进口税收政策的通知》（财关税〔2021〕24号）对享受政策的外资研发中心条件予以明确。经多方对接，我市没有具备对外资研发门槛降低的权限。已将省商务厅、省财政厅、省税务局、郑州海关《关于印发<河南省外资研发中心认定办法>的通知》等相关政策转发各外资企业，目前已收集超聚变、思念等11家外资企业的研发部门相关信息及数据，并将引导企业积极申报省外资研发中心工作。第二项任务，更好发挥出口信用保险作用。支持企业投保出口信用保险，对投保出口信用保险的外贸企业给予资金补贴。2023年出口信保项目正在申报中。第三项任务，以多种方式对外贸企业融资提供增信支持。市财政出资1.5亿元设立“外贸贷”和出口退税资金池，今年上半年优化提升了“外贸贷”方案和出口退税资金池管理办法，扩大承办银行覆盖面，充分发挥政策效应，缓解企业资金压力。截至7月底，外贸贷为147家企业发放贷款606笔，投资3.7亿元；出口退税资金池为4家企业发放贷款66笔，投资金额7523.4万元。第四项任务，引导加工贸易梯度转移。今年6月19日，商务部等部门印发了《关于发布加工贸易梯度转移重点承接地考核认定结果的通知》，我市承接加工贸易梯度转移成效明显，通过商务部等4部门考核认定，成为通过考核的加工贸易承接转移示范地。第五项任务，助力大型骨干企业破解难题。加强对“白名单”企业跟踪服务，5-6月份，“一对一”走访了外贸白名单企业和年进出口5亿元以上企业50多家，了解企业经营情况和实际困难，帮助企业解决在订单、融资、物流等方面的问题，梳理潜在增长点。第六项任务，支持贸易新业态发展。推进二手车出口试点工作，上半年新申报试点企业12家，试点企业总数达到17家，大大激发了二手车出口潜力。今年以来，我市二手车出口势头迅猛，目前已完成出口2200辆，出口额达4.7亿元。

⑤一是加强市场主体培育，2022年以来，为1300多家外贸企业申请出口信保、外综服、中小开、国际市场公平竞争等各类支持资金1亿多元。目前，正在组织申报中小开、国际市场公平竞争等资金补贴，支持现有外贸企业做大做强。二是助力企业开拓国际市场。今年以来，组织开展赴欧洲、香港、日韩、东南亚等系列境外招商活动，走访考察30余家重点企业，拜访20余家商协会，促进具有较强进出口潜力的外贸项目加快落地。

⑥一是开展市级电子商务示范单位创建，认定电子商务人才教育示范基地。8月1日，印发《关于开展第三批市级电子商务示范创建工作的通知》，开展电子商务示范企业、电子商务示范园区（基地）、电子商务人才教育(培训)示范基地、跨境电子商务海外仓示范企业创建。二是举办郑州电子商务大讲堂，推动市电商协会举办电商“晓沙龙”，加强电商人才培训。7月4日、8月4日，分别以“产教聚力 共创未来”“金融助力跨境电商行稳致远”为主题，举办第19、20期郑州电子商务“晓”沙龙。8月18日，以“新形势 新消费 新机遇——多渠道打造电商营销矩阵”为主题，举办第46期郑州电子商务大讲堂。

5.建设高质量交流合作平台有短板问题。

整改情况：

1.对接引进培育高质量展会项目。一是不断对接引进高质量展会项目。积极与中国医疗器械公司、华墨集团等知名主办方联系合作，引进举办了中国粮食交易大会、中国图书馆年会、中国（郑州）旅游休闲娱乐产业博览会、全国汽车配件交易会、农村能源发展大会暨清洁能源装备展览会等全国性展会，以及全球发明大会中国区全国总决赛、伯牙钢琴艺术节暨全国总决赛等品牌会议节庆活动。二是深度参与筹备中国医疗器械生态大会、中国品牌节女性论坛等重点引进展会项目,通过开展会前宣传推广、会中招商推介、会后资源对接等，深度挖掘展会活动招商资源，全过程注重招商引资实效性。三是支持中国磨料磨具磨削展览会、郑州工业装备博览会、郑州糖酒食品交易会、郑州门窗业博览会、中原广告展、郑州汽车后市场博览会、郑州火锅食材展、河南教育装备博览会等商业型展会持续做大做强。四是重点保障2023全球豫商大会、第七届全球跨境电子商务大会、第14届中国河南国际投资贸易洽谈会、第28届郑州全国商品交易会、全国商用密码大会、第六届中国河南招才引智创新发展大会等展会活动，推动会展业在促消费、促项目、促贸易等方面发挥积极作用。

2.研究制定推进我市会展业发展的政策措施。一是起草《郑州市加快建设国际会展名城的实施意见》和《郑州市支持会展业高质量发展若干措施》和《实施细则》，并对《郑州市会展业发展专项资金管理办法》进行修订完善，明确国际会展名城的发展目标和实施路径、任务分工等，拟从项目引进、资金扶持、人才培养等多方面加大对会展业的政策支持力度，已上报市政府审定。二是与市统计局进行沟通联系，起草《郑州市会展业统计报表制度》，加强行业管理和运行情况监测，科学、有效地开展统计工作。

3.认真贯彻落实《郑州市会展业促进条例》。一是突出工作重点。认真做好市人大对《条例》贯彻实施情况的执法检查相关工作。主要做好《条例》执法检查工作动员会、执法检查学习培训讲座、执法检查现场调研、执法检查座谈会、市人大常委会会议审议和分组审议听取意见、落实审议意见等相关筹备工作。二是坚持系统推进。组织召开《条例》宣贯会，对各开发区、区县(市)商务部门分管领导，会展场馆，会展院校和重点会展企业负责人进行专题培训，推动《条例》落地实施，形成市区联动、系统推进的工作格局。三是坚持学以致用。多次组织专题学习《条例》内容活动，研究推进《条例》落实工作，把学习贯彻《条例》与加快推进会展业高质量发展相结合，将学法与普法同部署，做到一体学习、一体把握、一体宣贯。四是坚持全员覆盖。印制了《条例》单行本2万份，向全市相关部门、各区县(市)、会展场馆、会展企业等进行发放宣传，扩大《条例》宣传覆盖面。五是坚持社会引导。通过纸媒、网络等渠道加强宣传引导，在全社会营造学习《条例》、促进会展业发展的浓厚氛围。今年以来在河南日报、郑州日报、中国会展、中外会展等省、市及行业媒体刊发专题报道46篇。

6.打造消费新场景、激发消费新活力不够问题。

整改情况：

一是经过与市自然资源和规划局、市财政局、国内外知名规划设计机构进行对接。市商务局将学习借鉴广州市经验，结合我市发展现状及未来发展目标，通过公开招标遴选出国内外具有国际眼界的规划编制机构，编制主城区范围内的《郑州市商贸业发展专项规划（2023-2035年）》。将在我市现有商贸业发展现状基础上，结合培育国际消费中心城市建设，以“世界级、都市圈级、主城区级、一刻钟生活圈级”四级商圈（商业中心）体系建设为核心，提升打造一批现代购物中心、特色商业街区等新型消费场景集聚区，更好地满足多样化、品质化和个性化的消费需求，推动郑州实现“国际综合交通枢纽城市”和“国家重要商贸中心”互促互进。经对接普华永道、罗兰贝格、理特、同济大学规划设计院、清华同衡、戴德梁行、中建院、省市规划设计院等规划设计机构，2023年8月17日将编制工作预算报至市政府。10月份，列入市商务局2024年度工作预算计划报市财政局。预算批复同意后，我局将严格按照财政工作纪律要求，从严落实公开招标规章制度，确保高标准完成规划编制工作。

二是市商务局党组深入贯彻落实省委、省政府关于“郑州市要加快建设国际消费中心”决策部署，“一盘棋”谋划，“一张图”推进。一是高位推动落实。深入谋划研究，推动将创建工作列为全市七个重点领域之一，建立了由市委书记、市长任“双组长”，市政协主席具体负责的高位推进机制，并抽调相关单位骨干组建工作专班。二是加强顶层设计。先后制定《郑州市创建国际消费中心城市工作推进机制》（7月）、《郑州市高品质星级酒店发展报告》（8月）、《郑州市国际消费中心城市建设阶段性重点工作任务分解方案》（10月）等政策文件，构建了政策体系的“四梁八柱”。下发2023年任务台账，跑表计时，每月对表，每季抄表，半年汇表，定期督导重点工作推进完成情况。三是紧盯重点项目。重点打造了以油化厂创意园、北顺城街为代表的一批特色商业街区，招引了以洲际酒店、香格里拉为代表的一批五星级饭店，启动建设了以华润万象城、正弘里为代表的一批高端商业中心，拓展了以保税直购体验中心、直播电商产业基地为代表的一批消费新业态。特别是在特色商业街区方面，市商务局紧盯21条重点特色街区，每月调研考核建设情况。四是全面统筹推进。实地调研特色街区、高端商业中心、文旅文创项目、高品质星级酒店等重点项目进展情况。盯紧“龙头目标”，突出关键工作，扎实做好绩效考核工作。制定宣传报道总体方案，中央和省、市新闻媒体多次报道我市国际消费中心城市建设经验做法。聘请知名专家教授组建智库，多次召开座谈会，研究吸纳意见建议。

三是郑州市商务局按照“政府引导，市场运作；瞄准一流，标准引领；立足存量，分步推进；明确责任，合力推进”的原则，不断加大特色商业街区建设。7月，市商务局研究制订《郑州市特色商业街区建设考核奖励办法（试行）》,坚持高起点规划、高标准改造、高水平运营，加大重点特色商业街区提升建设力度，并于8月启动特色街区考核，组织从销售额、客流量、消费者满意度等纬度对21条重点商业街区进行月、季度考核，并对考核结果进行排名通报，督促特色商业街区快速发展。

四是市商务局联合财政局、物流口岸、乡村振兴局、市场发展中心下发《郑州市县域商业体系建设行动实施方案》（郑商联〔2023〕2号），为进一步加强我市县域商业体系建设，市商务局持续督导巩义市、荥阳市根据动态管理办法加快工作进度，确保项目如期建设、发挥作用。下一步，将根据省商务厅、财政厅、乡村振兴局《关于做好县域商业体系建设分型县验收评估和“领跑县”申报工作的通知》（豫商建〔2023〕28号），做好分型县验收等工作。
9月11日印发《关于开展2023年度郑州市社区便利店建设工作的通知》（郑商〔2023〕201号）文件，开展2023年度全市社区便利店建设工作，鼓励和支持农产品经营企业、大型流通企业组织建立连锁化、公司化经营的社区便利店，提高公益性零售网点保有量。

五是市商务局加快推动重点商圈培育工作，选定二七商圈重点打造成为千亿级商业中心。指导二七区持续坚持规划引领，委托专业机构编制德化步行街改造提升“1+5”规划体系，推进二七商圈有机更新。督促加快二七广场硬件提升工作。指导二七商圈内德化步行街、万象城开展智慧化改造，申报省级智慧商圈、智慧商店，并于7月向省商务厅推荐。引导街区大型零售商业综合体转型升级，加快推进亚细亚卓悦城项目于2023年8月6日开业，当日二七商圈日客流量达到30万人次。根据对二七商圈内重点项目营业额的统计，该商圈年营业额已达到1150亿元。

(二)当好决策参谋和落实决策部署与“三标”要求有差距

7.统筹谋划全市商务工作不足。对商务工作研究不够深入。

整改情况：

一是加强对全局商务工作的谋划，多次召开党组会、局长办公会研究核心业务处室的工作谋划，听取对外开放、招商引资、对外贸易等工作汇报，并结合市委工作部署和相关要求，深入思考、认真研究，明确下阶段工作思路，全力确保高质量完成商务领域各项指标任务。年度工作计划方面，各业务处室均结合各自工作实际，制定有详细的年度工作计划，招商引资方面，制定了《2023年郑州市春季招商行动方案》，市分管领导每月召开招商引资暨商务指标月例会，听取各开发区、区县（市）工作情况汇报，研究招商引资及商务指标提升相关工作；对外开放方面，以市委、市政府名义下发《郑州市2022年对外开放工作要点》，并于7月12日高规格召开全市郑州市对外开放暨优化营商环境大会召开，部署全市对外开放工作。

二是已制定《中共郑州市商务局党组会议制度》，按照相关制度规定，结合考评细则，建立党组会定期研究事项议题清单，印发议题提醒。

8.对行业情况底数不清问题。

整改情况：

一是2023年4月14日，制定并以郑州市人民政府办公厅名义印发《郑州市促进批零住餐企业加快发展若干措施》，有效加强了准限额以上批零住餐企业培育，加大批零住餐企业入库奖励制度，支持引进设立大型批零住餐独立法人企业等，郑州市八区均已施行。

二是组织各街道办、乡镇逐一摸排辖区内企业，建立准限额以上企业培育库，今年以来，全市新入库批零住餐企业近300家，累计已达到4625家。

三是加强招商引资项目跟踪。8月23日，制定《郑州市商务局招商引资项目推进制度》，细化管理措施，落实重点项目分包制度，严格督导考核，形成“有部署、有时限、有交办、有督办、有落实、有评价、有奖惩”的招商引资项目推进体系。1-9月，全市新签约项目528个，签约总额6488.42亿元，完成年度目标的92.69%；全市新开工项目326个，投资总额4432.88亿元，完成年度目标的86.92%。

四是动态掌握全市国际组织机构情况。我局与市委外办已建立常态化联络机制，通过将市委外办国际组织机构相关工作纳入全市对外开放专项绩效考核，建立起密切协同、共同推进工作开展的合作关系。如在《郑州市2022年制度型开放战略行动专项绩效考核方案》中，纳入了“建立交流互动的常态化合作机制，开展与国际组织、政府和民间交流6次以上”以及“加快国际组织机构引进力度，实现外国使领馆零的突破”两项指标任务；在《郑州市2023年开放高地建设专项绩效考核方案》中，又纳入了“推进组织-东盟中心，实现落地实施”和“推进与上合组织国家跨境电商、产业合作论坛等项目，实现项目落地实施”两项指标任务，均由市委外办牵头办理。下一步，我局将继续保持与市委外办的工作对接沟通，加强信息同步共享，动态掌握全市国际组织机构情况。

9.指导全局作用发挥不充分问题。

整改情况：

一是今年以来，市商务局深入上海汽车集团股份有限公司乘用车郑州分公司、益海嘉里（郑州）食品共赢有限公司、中国（郑州）直播电商产业基地、河南省广东商会、中大门国际物流服务有限公司、会展中心、上街区中欧班列第二集结中心等企业、项目、商协会，同时利用政协提案办理、赴县市督导检查、其他地区代表团来郑考察等时机，对各开发区、区县（市）产业布局、开放型经济发展、重点项目进展等进行实地调研，全面系统了解各开发区、区县（市）产业布局情况，为形成各有侧重、布局合理、均衡发展的工作格局打下良好基础。

二是加强业务指导，根据各开发区、区县(市)具体情况，合理分配工作任务。2023年下达至各开发区、区县(市)的商务指标任务已纳入全市综合考评体系。每月分析研判指标运行情况，在全市定期召开的经济运行分析会上对各开发区、区县（市）重点商务指标运行情况进行半年通报、季度通报。

三是已建立对各开发区、区县（市）业务工作定期跟踪问效机制。招商引资工作实行月通报，以招商引资领导小组文件印发并报市领导参阅；制度型开放战略实施情况纳入全市综合考评适时调度；“醉美·夜郑州”消费季活动、省市领导走访考察重点项目任务等重点工作，依托市智慧督查督办平台定期跟踪进展并同步报市领导；国际消费中心城市创建工作建立推进机制，印发年度任务台账，月对表季抄表定期督导，工作开展情况每月报送市委。

11.吸收利用外资水平不高问题。

整改情况：

对外投资方面,一是服务好郑煤机增资德国博世电机公司备案项目、河南航空港投资集团两个拟出资1.5亿美元以上的重大项目，目前企业内部决策、批准程序均已启动，计划于2023年第三或第四季度提请备案并实际出资；二是指导致欧家居科技股份有限公司尽快实际出资，完成在英国和德国海外仓的建设任务，指导河南百川畅银环保能源股份有限公司尽快实际出资，建设其在哥伦比亚投资建设光伏电站项目和垃圾填埋气发电站项目，两家企业均表示2023年内有上千万美元的实际对外出资计划；三是加快推动郑州比克电池有限公司在中亚国家投资项目落地，力争年内提请备案并实际对外出资。上半年，全市累计备案新设和增资对外投资企业17家,境外投资中方实际出资额14054万美元，占全省的21.9%。

省外资金方面，一是注重内资业务水平提升，组织各县区商务主管部门分管领导和业务科长召开2023全市内资工作会议，通报各单位半年引进省外资金工作完成情况，并就如期完成预期目标提出要求；组织全市内资工作业务科长和分管领导进行业务培训，邀请省商务厅领导专题授课，进一步提升全市内资系统工作人员的业务水平；二是立足做好新形势下招商引资工作，市领导亲自带队外出招商，先后在郑会见企业50余家，推动正威河南铜基新材料产业园、上汽集团郑州新能源动力生产基地、华润中原超级总部基地、中广核氢能全产业战略项目等重点项目签约落地。三是做好招商宣传推介，编制《2023郑州市投资环境研究报告》《2023年郑州市重点招商项目推介册》《2023郑州市香港招商项目册》《2023郑州市投资促进政策汇编》，更新制作2023年郑州市情宣传片，全方位、多角度宣传我市产业基础和投资环境。四是充分利用省、市举办各项招商活动的有利契机，探索开展平台招商、亲情招商、以商引商等新方式。拜祖大典和“2023全球豫商大会”期间，签约豫商投资项目6个，总投资额89亿元，包括投资50亿元的超大项目“三六零数字科技综合业务平台项目”、投资2500万美元的外资项目“林德工业气体项目”。五是持续办好“三个一批”项目签约活动，共签约项目77个，总投资额1866.28亿元，签约项目数量和总投资额均居全省第一位。截至目前，签约项目已全部完成履约，履约率100%，开工项目75个，开工率97.40%。

使用外资方面，一是印发《外资专班2023年工作方案》，其中我局承担的3个专班明确了力争新签约项目14个，使用外资3.3亿美元。持续发挥开发区、区县（市）招商主体作用，从项目谋划设计、宣传推介、对接洽谈、签约落地、开工建设到达产运营，开展全周期、专业化、精准化招商服务，促进外商投资规模、质量双提升。二是组织开展香港、日韩、港澳、东南亚等系列国（境）外招商活动6场，走访考察香港铁路公司、日产、大韩航空、法国圣戈班集团、德国西马克集团等30余家重点企业，拜访香港中华总商会、香港总商会、泰国中华总商会、泰国闽商商会、泰国中国和平统一促进总会、泰国河南商会、泰中东盟经贸促进会等20余家商协会，组织戴德梁行、泰国越捷航空拜会市领导活动3场，招商活动取得初步成效。三是《郑州市外商投资项目奖励资金管理办法》于8月8日正式印发，有效的稳定了外商在郑投资信心；四是完善“外资企业注册资本金存量台账”“郑州市在港及境外上市企业台账”等，通过对重点外资企业走访，鼓励企业通过返程投资、外资并购、债转股、利润再投资等方式拓展利用外资渠道、优化外资结构，经引导，11家企业有进资或扩产意愿，其中郑州顶津食品已增资到位2000万美元，思念食品增资到位2049万美元；五是持续开展“外资企业大走访”活动，形成《全市稳外资形势分析报告》并报送市政府，及时协调解决企业反映的各类问题。加强投资信息报告宣传培训，组织外资企业开展2022年年报，目前已完成952家外资企业年报。及时兑现外商投资项目奖励，为12家企业拨付省级外经贸支持资金274万元，为9家企业兑现2022年度郑州市外商投资项目奖励资金800万元，为2家企业申报2022年省级招商奖励资金1190万元。上半年，全市新设企业45家，同比增长28.6%，占全省比重23.2%；实际使用外资1.5亿美元（中部省会城市第4），同比增长264.4%（中部省会城市第1），占全省比重29.5%；2023年截至目前全市招商引资的外资项目15个，签约额64亿美元，占签约总额的8.3%。

12.打造一流国际化营商环境有差距问题。

整改情况：

经局党组会研究同意，制定并印发了《郑州市商务局行政审批内部管理办法（试行）》，配备人员实行审批工作独立办公，集中行政审批工作已落实到位。

13.行业监管不严格问题。

整改情况：

一是已更新完成应急储备企业等企业名录库。二是已按照2023年度“双随机、一公开”抽查计划的比例和数量全部完成抽查任务，完成率100%。三是履行好行业监管职责，做好与市场监管部门案件线索移交工作，今年6月份以来先后移交案件线索10个。四是完成了企业信息梳理工作，经各业务处室梳理，由于2021年行政处罚权移交市场监管部门，目前尚未有失信企业认定黑名单。五是印发了《郑州市商务局关于进一步做好单用途商业预付卡管理工作的通知》，督促指导各区县（市）商务部门履行好监管职责，加强备案企业日常管理、妥善处置消费者用卡投诉、持续做好购卡风险提示，规范单用途商业预付卡管理各项工作。

14.风险意识不强问题。

整改情况：

一是领导分工中已明确意识形态工作分管领导。严格落实每季度分析研判要求，深入查摆意识形态风险，并形成研判报告。二是门户网站已实时更新，并着重宣传党的创新理论以及商务系统相关的各项规章制度，政策解读全面按要求落实。

15.保供风险重视不够问题。

整改情况：

一是完成《郑州市级重要生活必需品储备管理办法》和《郑州市级重要生活必需品储备专项资金管理办法(暂行)》的修订完善，并以市政府办公厅名义印发。储备规模由原来按照主城区人口500万人进行储备调整为定期根据市统计局提供的主城区人口数量调整储备规模。二是完成《郑州市“菜篮子”产品应急保供预案》制定，并以郑州市“菜篮子”工程工作领导小组名义印发。预案完善了预警及应急响应机制，按照重大突发事件或疫情对我市影响的范围、强度和发展趋势，根据国家发展改革委等部门《关于印发〈完善政府猪肉储备调节机制做好猪肉市场保供稳价工作预案〉的通知》（发改价格〔2021〕770号）等有关文件规定，将警情级别分为三级，一级警情为市场异常波动特别重大，二级警情为市场异常波动重大，三级警情为市场异常波动。领导小组视警情先兆及发展态势，报市政府并向领导小组办公室和成员单位发出应急启动指令，领导小组办公室和各成员单位立即进入紧急应对状态，按各自职责维护市场秩序、保障市场供应。

(三)管党治党责任扛的不牢

19.廉政教育不够深入问题。

整改情况：

一是7月13日市商务局党员干部走进荥阳市廉政文化教育基地“廉苑”，开展廉政文化教育。二是8月10日市商务局党组成员、纪检监察组组长以“认真学习习近平总书记重要讲话精神 做忠诚干净担当的好干部”为题给商务系统干部职工上了一堂别开生面的廉政警示教育课。三是局属党组织以组织生活会形式，结合岗位实际开展以廉政为主题的讨论交流。

20.以案促改流于形式问题。

整改情况：

一是收集整理2017年以来的案件，围绕违反廉洁纪律、工作纪律等案例开展以案促改，充分发挥身边事教育身边人作用，警示教育商务系统党员干部深刻汲取教训，明大德、守公德、严私德，知敬畏、存戒惧、守底线，为商务工作高质量发展提供坚强作风保障。

二是根据中共郑州市委巡察工作领导小组《关于做好十二届市委第二轮巡察整改工作的通知》（郑巡〔2023〕35号）安排，市商务局党组制定了《中共郑州市商务局党组2023年巡察整改专题民主生活会方案》，同时对每位党组成员下发了巡察整改涉及事项提醒函和台账，要求结合个人分工，逐条对照检查，主动认领问题，深刻剖析原因，坦诚开展批评与自我批评，明确整改方向，制定整改措施。局党组书记、局长王保来主持起草班子对照检查材料。召开民主生活会前，将民主生活会方案、党组对照检查材料和党组成员的个人发言提纲，报至市纪委监委督查室、巡察办、市委组织部审核。经市纪委监委、市委巡察办、市委组织部审定和批准，7月21日，中共郑州市商务局召开巡察整改专题民主生活会。市商务局党组书记、局长王保来主持会议，市委巡察办协调组组长李海滨、市纪委监委第七监督检查室副主任常世超、一级科员许琦一行到会指导，市纪委监委驻商务局纪检组列席本次民主生活会。会上，党组成员分别做了个人对照检查发言，对照巡察反馈意见，主动认领问题并举一反三，联系思想、工作、生活和作风实际，深挖思想根源，认真开展批评和自我批评。查摆问题实，剖析思想深，相互批评准，整改措施真，充分体现了从严从实的要求，会议取得了良好效果。

21.纪检监察干部队伍教育整顿学习不深入问题。

整改情况：

按照学习计划安排，坚持每天1小时自学，坚持认真细致的做好学习笔记，写好心得体会。按照要求，积极开展检视整治期间的自查自纠问题、“定制式”问题、二十个方面查摆问题等自查自纠和自查自纠“回头看”等。

22.权力运行制约有短板问题。

整改情况：

一是《中共郑州市商务局党组工作规则》《中共郑州市商务局党组“三重一大”事项集体决策制度》《中共郑州市商务局党组会议制度》等内部管理制度，已经党组会研究并印发执行。二是全面梳理我局现有财务管理制度，已重新印发《郑州市商务局财务管理办法（暂行）》，明确各监管岗位工作职责。完成《郑州市商务局政府采购内部控制管理制度》的修订工作，已经党组会研究通过，已于8月10日印发。三是进一步加强日常监督提醒。结合岗位排查风险点监督提醒。如：郑州市外商投资项目资金申报廉政风险、单用途商业预付卡备案、审批过程中可能存在廉政风险等；询价日常日监督提醒。如：郑州市商务局2022-2023冬春肉蛋菜应急储备投放项目审核工作资费询价、第七届全球跨境电子商务大会委托业务询价、郑州电子商务大讲堂活动承办委托业务询价、郑州市支持大学生电商领域创业专项资金评审委托业务询价郑州市生活必需品流通保供体系建设项目资料审计工作询价等。

23.对重点领域、关键环节的监管存在漏洞问题。

整改情况：

一是2020年8月4日，省商务厅下发了《关于做好近期成品油市场管理工作的通知》（豫商运行〔2020〕79号），文件中明确：“各省辖市级商务主管部门可按照原《河南省贯彻<成品油市场管理办法>实施细则修改意见》（豫商商贸〔2010〕71号）、《河南省商务厅关于印发贯彻落实<河南省人民政府办公厅关于加快农村及偏远地区加油站建设确保成品油市场供应的实施意见>实施细则（暂行）》（豫商运〔2016〕58号）、《河南省商务厅关于进一步做好成品油市场管理有关工作的通知》（豫商运行〔2019〕58号）等文件规定，办理成品油零售经营行政许可以及相关规划、审批、年检、监管等业务”。

国家多部委联合出台的成品油管理机制文件已完成会签，商务部《成品油流通管理办法》已进入审签程序，预计年底之前先后印发，随后省商务厅将出台相应的实施细则。在国家、省级文件印发前，我局按照省商务厅（豫商运行〔2020〕79号）通知精神，开展成品油零售经营资格的行政审批、行业规划、年度检查、日常监管等工作；印发后，我局将根据国家、省级政策及时出台相关文件，进一步完善成品油零售经营资格审批制度。"

二是巡察反馈后，《郑州市商务局关于做好二手车交易市场及经营主体备案有关工作的通知》重新修订，增加了二手车鉴定评估机构备案环节，二手车交易市场材料删除了可行性研究报告，完善了备案事项，简化了办事流程。同时，我局创新工作方法，加强对二手车备案企业的业务辅导，制定二手车备案业务申报问题反馈表，确保企业“少跑路”，推动办理事项快速、便捷办结。

三是巡察后，我局按照《对外劳务合作管理条例》和《河南省对外劳务合作经营资格管理办法》要求，积极开展相关行政审批、日常监管等工作。审批所需材料清单、审批流程、审批办事指南全部上河南政务服务网，可以网上全流程办理，严格按照审批时限办结。

四是巡察后，修订完善《外商投资管理办法》，增加：对同一投资主体在郑投资的多家同类型外资企业申报奖励限制条款，累计奖励资金不超过1200万元人民币；将跨国并购、股权转让、外资企业以资本公积金或留存收益再投资等资金纳入奖励范围；针对特别重大外商投资项目的“一事一议”支持机制。对资金用途进行了说明，明确规定了项目单位可以按不高于奖励资金50%的比例用于奖励企业高管或团队。对申报材料进行了补充，对兑付期限进行了调整。《郑州市外商投资项目奖励资金管理办法》（郑商联〔2023〕25号）已于2023年8月正式印发，文件印发以来，我市共组织了三批次资金申报工作，累计25家企业申报奖励8700万元，审核通过8620万元，已兑付奖励资金4940万元，有效增强了外商在郑投资信心。

24.存在违反财经纪律问题。

整改情况：

一是完成《郑州市商务局差旅费管理办法》、《郑州市商务局固定资产管理规定》、《郑州市商务局财务管理办法（暂行）》等财务管理制度的更新完善工作，已印发执行。二是根据修订后的财务管理制度和专项资金管理办法，加强财务管理，控制专项预算支出，严格预算刚性约束，专项资金拨付逐项核实。

(四)落实新时代党的组织路线不到位

25.抓班子带队伍不够坚强有力问题。

整改情况：

一是《中共郑州市商务局党组工作规则》《中共郑州市商务局党组“三重一大”事项集体决策制度》《中共郑州市商务局党组会议制度》经党组会研究已于8月15日印发执行。二是按照制度规定，结合考评细则，已建立党组会研究事项议题清单，“三重一大”事项及时提请党组会研究。

26.党组领导作用发挥不够问题。

整改情况：

2023年7月党组会对领导分工进行了调整，电子商务处已明确由局主要领导分管，陈彦同志协助。

27.对下属机构管理松散问题。

整改情况：

一是督促局属单位完善三重一大内部制度，目前各单位制度已制定，下一步严格按照制度执行。二是已印发进一步加强请示报告工作的提醒，提醒局属单位严格执行请示报告制度，局属单位职能落实情况等重要事项定期向局党组汇报。三是已制定局属单位综合考核工作方案。四是根据市委编委《关于郑州市商务局所属事业单位重塑性改革有关机构编制事项的通知》（郑编〔2022〕106号）要求，整合郑州市会展业促进中心、郑州市商业网点建设发展中心2个单位和相关职责，重新组建郑州市会展业促进中心，原有人员一并划转，同时郑州市对外开放服务中心16人划转到郑州市会展业促进中心,目前人员转隶已完成。五是根据《郑州市委第四巡察组巡察市商务局党组的反馈意见》，为达到整改效果，本着“控制数量、严格审批、规范管理”的原则，经局党组研究，制定了《郑州市商务局借调人员管理规定》，并开展借调人员管理工作专项整改，8月7日下发了整改通知。经局党组研究，局机关20名借调人员返回原工作岗位。六是7月2日，局党组书记、局长王保来到郑州市对外开放服务中心，与对外开放服务中心班子成员逐一谈话，并参加中心班子会。

28.党建责任夯的不实问题。

整改情况：

一是党组已于5月23日专题研究党建工作，并根据党组人员变动及时调整党建工作领导小组；二是印发县处级领导干部更新党建联系点和讲党课通知，县处级领导8月25日前已到所在支部或党建联系点讲一次党课；三是组织召开巡察整改专题民主生活会，并在会前开展谈心谈话。四是基层党组织换届问题，主要涉及重塑性改革的事业单位党组织，在接到市编办事业单位重塑性改革通知后，我局及时撤销了涉及事业单位的党组织，并成立相应的临时党支部。郑州市对外开放服务中心党支部目前已由市委组织部批复成立，并任命了党支部书记，局党组积极推进对外开放服务中心党支部换届选举工作，督促中心党支部做好换届选举党员大会会前筹备，并将跟踪指导下一步换届选举，争取早日配齐新一届支部委员会；郑州市会展业促进中心党支部在市委组织部指导下，由市商务局直属机关党委批复设立，局党组明确了党组织临时负责人，负责党组织日常工作，待单位领导班子配齐后，启动召开党员大会选举程序。

29.民主生活会不严格问题。

整改情况：

根据中共郑州市委巡察工作领导小组《关于做好十二届市委第二轮巡察整改工作的通知》（郑巡〔2023〕35号）安排，市商务局党组制定了《中共郑州市商务局党组2023年巡察整改专题民主生活会方案》。

会前，局党组印发《关于对2023年巡察整改专题民主生活会征求意见的通知》，向局属各级党组织、各县市区商务部门党组织广泛征求意见建议，共征集到15条意见建议。

每位党组成员结合个人分工，逐条对照检查，主动认领问题，深刻剖析原因，坦诚开展批评与自我批评，明确整改方向，制定整改措施。会前将民主生活会方案、党组对照检查材料和党组成员的个人发言材料，报至市纪委监委督查室、巡察办、市委组织部审定。经市纪委监委、市委巡察办、市委组织部批准，7月21日上午，中共郑州市商务局召开巡察整改专题民主生活会。市商务局党组书记、局长王保来主持会议，市委巡察办、市纪委监委第七监督检查室到会指导，市纪委监委驻商务局纪检组列席本次民主生活会。

会上，党组成员分别做了个人对照检查发言，对照巡察反馈意见，联系思想、工作、生活和作风实际，直面问题，深入查摆，进行批评与自我批评，做到自我批评见人见事见思想，不遮遮掩掩、不避重就轻、纠正了以提希望代替点问题、以工作建议代替批评意见的现象，会议达到了预期效果。

30.基层组织生活落实不到位问题。

整改情况：

一是为进一步加强郑州市商务局基层党建工作，提高党务工作者业务水平，于8月17日举办郑州市商务局党务干部培训班，就基层党建工作的基本内容和要求进行了系统讲解和培训。二是加强基层党建工作指导和督察，于8月23日召开基层党建工作推进会，重点检查各支部生活会议记录本记录情况，采取支部自查、支部互评、党委赋分的方式对记录情况进行评分并通报得分情况，督促评分靠后、记录不完善的党支部按要求整改落实。三是印发关于召开2023年巡察整改专题组织生活会的实施方案，各支部专题组织生活会均于8月25日前完成，各支部党员发言材料由支部书记事前审核，严格把关，都能本着扎实认真的态度,积极准备各自的发言材料,深度剖析自身不足,认真开展了批评与自我批评，达到红脸出汗的效果。

31.选人用人责任落实不到位问题。

整改情况：

6月19日，组织中心组理论学习和专题学习研讨干部工作相关政策规定：《中华人民共和国公务员法》《党政领导干部选拔任用工作条例》；

7月10日，组织中心组理论学习和专题学习研讨干部工作相关政策规定：《河南省公务员职务与职级并行制度实施方案》、中共郑州市委办公厅关于印发《郑州市公务员职务与职级并行制度实施方案》的通知；

8月22日，组织中心组理论学习和专题学习研讨中共中央办公厅印发《推进领导干部能上能下规定》《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》。

三、对长期整改任务采取的重要举措和取得的阶段性成效

1.学习贯彻党的二十大精神不及时、不深入问题。

整改情况：

深入开展对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习。

一是开展两次中心组学习和研讨，6月19日，组织中心组理论学习和专题学习研讨党的二十大报告、深化对外开放等与商务工作密切相关的内容；8月5日，组织中心组理论学习和专题研讨中共中央总书记习近平在经济形势和经济工作分析会议上的讲话。

二是进一步完善党员学习教育管理与监督机制，5月11日印发了《2023年度中共郑州市商务局党组理论学习中心组分专题集体学习的安排意见》及集体学习计划，5月26日印发了《关于完善郑州市商务局党员学习管理制度的通知》，规定每年“七一”开展学习标兵评选和表彰，定期开展“学习强国”挑战赛，定期督促开展河南干部网络学院各专题的学习，每年开展一次基层党建推进会，对党员学习教育情况和党内组织生活记录进行检查督导，使党员干部教育管理制度化、规范化和经常化，形成全覆盖闭环模式，推动党员教育提质增效。

三是开展形式多样的培训学习：6月30日组织召开了“庆七一 强学习”学习强国挑战赛，提高学用“学习强国”平台的积极性，营造“重学、爱学、善学、勤学”的学习风尚。7月24日-8月4日赴林州市红旗渠廉政教育学院，举办2期商务系统党员干部素质提升培训班，共103名学员参加培训，在培训中专门安排学习贯彻党的二十大精神的课程；根据市委组织部安排，组织我局17名市管干部参加全市学习贯彻党的二十大精神集中轮训，对因病未能参加的1名县处级干部采取“送学上门”的方式进行补训补学；组织局系统170名科级干部分两期在局六楼会议室开展学习贯彻党的二十大精神培训；组织全局党员干部参加河南干部网络学院党的二十大精神学习在线测试，切实增强学习实效，确保党的二十大精神入脑入心。

2.学习习近平总书记重要论述和重要讲话精神不到位问题。

整改情况：

一是不折不扣落实“第一议题”制度。6月11日，在党组会“第一议题”中学习习近平总书记在内蒙古考察时强调把握战略定位坚持绿色发展，奋力书写中国式现代化内蒙古新篇章；6月19日，在党组会“第一议题”中学习习近平总书记重要讲话：习近平总书记关于巡视巡察工作部分重要论述汇编、习近平总书记2020年在企业家座谈会上的重要讲话、习近平总书记2020年在浦东开发开放30周年庆祝大会上的重要讲话；7月10日，在党组会“第一议题”中学习习近平总书记对党的建设和组织工作作出重要指示，强调深刻领会党中央关于党的建设的重要思想，不断提高组织工作质量；8月5日，在党组会“第一议题”中学习习近平总书记对防汛救灾工作作出重要指示；8月19日，在党组会“第一议题”中学习中共中央总书记习近平主持会议，中共中央政治局常务委员会召开会议研究部署防汛抗洪救灾和灾后恢复重建工作；8月22日，在党组会“第一议题”中学习《求是》杂志发表习近平的重要文章《中国式现代化是强国建设、民族复兴的康庄大道》；9月9日，在党组会“第一议题”中学习习近平总书记向2023年中国国际服务贸易交易会全球服务贸易峰会发表视频致辞。

二是扎实开展局党组中心组理论学习研讨，以中心组成员领学、党组书记带头面对面交流、最终形成书面研讨记录的形式，抓实抓好研讨交流，引领带动党组中心组理论学习走深走心。6月19日，组织中心组理论学习和专题学习研讨党的二十大报告中关于“一带一路”建设、深化对外开放等与商务工作密切相关的内容。7月10日，组织中心组理论学习和专题学习研讨《习近平著作选读》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要（2023年版）》、中共郑州市委办公厅关于印发《郑州市公务员职务与职级并行制度实施方案》的通知；8月5日，组织中心组理论学习和专题研讨中共中央政治局召开会议分析研究当前经济形势和经济工作，中共中央总书记习近平主持会议；9月9日，组织中心组理论学习和专题研讨习近平总书记论人才工作相关重要讲话。

16.安全生产风险防范意识不强问题。

整改情况：

一是重新修订了2023年《商贸流通领域安全生产（消防）事故应急救援预案》（郑商安〔2023〕95号），认真核对相关处室及职能情况，防止出现错漏，于2023年6月29日印发。进一步明确了局安全生产（消防）事故应急救援工作领导小组人员构成、职责任务；优化了信息收集、信息处理机制流程；细化了先期处置、现场处置、扩大应急、应急救援结束、善后等工作流程，做好事故应急救援处置准备。

二是进一步提高认识，及时安排布置上级交办的各项任务，高质量抓好相关工作落实，确保各项工作及时传达落实到位。商务系统安全生产（消防）工作领导小组下设15个安全生产督导组，各自分包区县（市），在全市商务领域深入排查风险隐患，局主要领导、党组成员带队下沉一线，督促指导各区县（市）商务主管部门、商贸企业等全面排查整改风险隐患，筑牢安全防护网。如因强降雨天气，我市Ⅳ级、Ⅲ级防汛应急响应后，市商务局立即行动，启动郑州市商务局防汛应急预案，部署和开展我市商务系统防汛减灾和安全生产工作，加强值班值守，保证防汛安全。2023年中秋节、国庆节前，局15个安全生产督导组多次深入分包区县（市），督查安全生产风险隐患，并将发现隐患及时反馈企业，要求企业限期进行整改。十一“双节”期间，市商务局三分之一人员在岗在位，紧盯大型商超等人员密集场所，排查安全隐患，督促提醒企业压实主体责任，落实安全措施。“11.22”火灾事故发生后，市商务局及时印发《关于深刻汲取“11·22”火灾事故教训 切实加强商贸行业安全生产工作的紧急通知》等，做好商务领域安全生产工作。

17.落实全面从严治党主体责任不到位问题。

整改情况：

一是7月10日市商务局党组会专题研究部署党风廉政建设工作。听取机关纪委工作汇报，研究部署党风廉政建设工作。局党组坚持把党风廉政建设和反腐败工作纳入年度重点工作，与业务工作同研究、同部署、同落实，在我局参加第十四届中国河南国际投资贸易洽谈会相关活动、惠企利企政策落实等商务重点工作中开展全过程监督；严明政治纪律和政治规矩，坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和重要讲话精神作为党组会第一议题；以市委巡察问题整改为牵引，以违反廉洁纪律和工作纪律等案例深化以案促改，组织开展6次典型案例警示教育、结合培训组织局系统党员干部开展3次廉政文化学习教育和党风廉政建设宣传教育，组织“明方向 立规矩 正风气 强免疫”教育活动，组织《公务员法》、《中国共产党纪律处分条例》等学习，党组书记、局长上廉政党课，纪检监察组组长上廉政警示教育课，全面推进清廉机关建设，构建亲清政商关系，持续提升商务工作高质量发展。

二是7月17日市商务局党组印发了2023年履行全面从严治党主体责任清单。明确党组领导班子集体责任、党组书记责任、党组成员责任，层层分解了全面从严治党主体责任，落实全面从严治党目标，责任到人。

三是7月21日市商务局党组印发了2023年郑州市商务局党风廉政建设工作要点。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，扛牢政治责任，落实党组会议专题研究党风廉政建设和反腐败工作，落实主体责任和“一岗双责”责任，重点围绕完善党内监督、权力运行约束、落实中央八项规定及其实施细则、廉政风险排查防控、经常性教育、廉洁警示教育、廉政谈话、规范婚丧喜庆、开展以案促改等，抓教育和制度落实，提高党员干部的遵规守纪意识，推进作风和纪律建设，营造风清气正氛围。

四是8月5日局党组专题研究了对外开放服务中心、市贸促会、市会展业促进中心等3家局属党组织履行全面从严治党主体责任情况，听取汇报后提出明确要求，局属党组织要认真履行从严治党主体责任，与业务工作同研究、同部署、同落实，加强党风廉政建设，落实中央八项规定及其实施细则精神，落实好“三会一课”、专题组织生活会，切实抓好全面从严治党工作。

18.履行“一岗双责”有差距问题

整改情况：

一是4月12日分级签订了2023年度党风廉政建设责任目标。围绕贯彻落实党风廉政建设、廉政警示教育、廉政风险防控、建立健全监督约束机制、带头落实廉洁自律规定、严格落实中央八项规定及其实施细则、开展以案促改等内容，一把手与班子成员、班子成员与分管处室（单位）负责人分级签订目标责任书，压紧压实班子成员“一岗双责”，责任到人。

二是组织开展廉政谈话，局领导对分管处室和局属单位进行了督导检查，促进党风廉政建设。局党组领导班子及成员、分管处室（局属单位）中层干部围绕遵守党章党纪党规、正确对待和使用权力、改进工作作风、落实中央八项规定及其实施细则精神、落实党风廉政建设责任制、落实岗位廉政风险防控、遵守干部八小时以外管理规定等廉政谈话提醒的重点内容，开展真挚交流，解决思想问题，时刻提醒廉洁从政意识。局党组书记、局长节日前开展廉政提醒谈话，加强廉政和警示教育，全面提升了重点时间节点和日常监督的廉政工作实效。

三是8月2日机关纪委印发了开展廉洁从业风险防控工作实施方案，梳理廉政风险点，完善10个处室（局属单位）和12个重点岗位风险点防控机制。重点对涉及行政审批和专项资金申报等事项的4个处室进行高质量监督，防范和管控风险，推进商务领域廉洁从业风险防控。

四、下一步整改工作安排

巡察整改是一项长期、重要的政治任务，中共郑州市商务局党组将一以贯之、久久为功，持续抓好后续整改工作，深化巩固整改成果，努力推动全市商务工作再上新的台阶。

（一）强化政治统领，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。坚持把政治建设摆在首位，始终把习近平新时代中国特色社会主义思想作为抓好巡察整改的根本遵循，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，精心组织学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚定不移地用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。加强局属基层组织建设和党员干部队伍建设，进一步做好抓基层打基础的工作，着力破解影响和制约机关党建工作的突出问题，严格落实各项党内各项制度规定，加强对党员干部的日常教育管理。树立正确用人导向，坚持好干部标准，严格执行《干部任用条例》等干部政策法规，规范选任工作程序，打造一支忠诚干净担当的商务骨干干部队伍。

（二）保持政治定力，确保巡视整改反馈意见全面整改、彻底整改。继续对标对表市委巡察反馈意见，始终坚持目标不变、尺度不松、力度不减，严格落实督查督办、进度汇报、评估销号等制度，持之以恒抓好巡察整改任务落实和巩固提高。对已经基本完成、对账销号的整改任务，进一步巩固成果，加强检查核查，防止问题反弹。对需持续整改和长期坚持的整改任务，紧盯不放、一抓到底，坚决做到全面整改、彻底整改。

（三）健全长效机制，推动商务事业高质量发展。把握好这次巡察整改的重要契机，强化巡察成果运用，在深入整改的同时，更加注重预防，以问题为导向，倒查制度漏洞，加大制度建设力度，形成用制度管权管事管人的长效机制。在市委、市政府的领导下，把抓好巡察整改和更好履职尽责结合起来、和落实全面从严治党各项要求结合起来、和完善工作体系结合起来、和加强班子队伍建设结合起来，踔厉奋发，勇毅前行，真正把巡察工作的成果运用到推动全市商务工作持续健康发展上来，为郑州加快国家中心城市现代化建设贡献商务力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。

联系电话：0371—89897681；

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中共郑州市商务局党组
2023年11月30日