■ 本报记者 洪剑儒

近日，商务部等6部门发布《关于加力优化离境退税措施扩大入境消费的通知》。这是继2025年优化离境退税1.0版政策后，推出的2.0升级版。在受访专家看来，2.0版政策中提升退税商店覆盖率、实行小额抽检制、优化“即买即退”服务等8条可操作、能落地的具体举措，直指入境消费痛点，为扩大入境消费、推动高水平对外开放注入了强劲新活力，让“带着空箱去中国”愈加成为更多境外游客“中国游”“中国购”的新风尚。

政策升级 助力扩大入境消费

谈及离境退税2.0版政策较1.0版的变化，商务部研究院国际服务贸易研究所所长、研究员李俊在接受国际商报记者采访时表示，2.0版最突出的亮点体现在提高退税商店覆盖率、提升消费体验感和优化消费环境三个方面。

“退税商店的覆盖率对提升‘购在中国’品牌效应至关重要。”李俊注意到，2.0版政策不仅要求在重点商圈、景区、口岸实现退税商店“基本全覆盖”，还首次提出在进博会、广交会等重大展会设立退税服务专区。“重点区域实现退税商店基本全覆盖，有助于形成规模效应，更好擦亮‘购在中国’品牌。”

在提升消费者体验感方面，2.0版政策明确提出，推动“即买即退”异地互认，并将离境期限统一延长至28天。李俊表示，对于境外游客而言，这一政策有利于其更好地规划行程，以更充裕的时间深度体验中国的风土人情和文化特色；对于中国消费市场而言，这将打破地域壁垒，促进跨区域旅游消费联动，让不同城市的旅游资源形成合力，提升中国入境旅游的整体吸引力。

“此外，2.0版政策还提出，‘国际消费中心城市和国际化消费环境建设试点城市加大离境退税工作力度’，体现了该政策将为优化消费环境发挥重要作用。可以说，2.0版政策是撬动中国整体购物消费环境的重要杠杆。”李俊补充道。

国务院发展研究中心市场经济研究所原所长、二级研究员王微在谈到2.0版政策的变化时，着重强调了“便利化”这一关键词。“我认为2.0版政策最大的特点就是‘便利化’。”她告诉国际商报记者，无论是提升退税商店的覆盖率，实行小额抽检制，还是推动“即买即退”异地互认等措施，都将为境外游客入境消费创造更加便利的条件，在为其带来更优质消费体验的同时，实现扩大入境消费的目的。

机遇涌动 更好释放消费潜力

受访专家认为，退税商店的扩围，为中国制造、中国品牌走向更加广阔的国内国际市场搭建了重要平台。

“如今我国的退税商店中，国货、国潮产品占比越来越大，电子产品、手工艺品、非遗产品、文创产品等备受境外消费者喜爱。在此背景下，入选退税商店无疑是政府部门赋予本土品牌的信誉背书，有利于帮助本土品牌借助入境消费的流量，在走向更广阔国际市场的同时，赢得更多境内消费者的青睐。”

基于此，李俊建议，借助退税商店持续扩围的契机，有能力的商户与企业应积极申报退税商店的经营许可，从而更好提升品牌知名度、美誉度与影响力，拓展更大的市场空间。与此同时，已成为退税商店的店铺应及时关注境外游客的需求，大力增加优质供给，不断丰富商品种类，为境外游客营造更舒心、更便捷的消费体验。

“各级商务部门应进一步优化退税商店布局，特别是要在景区等境外游客集中区域做好退税商店的布局规划，乃至打造一些离境退税主题的商圈与街区，以集群化方式打造更多离境退税的商圈品牌。”李俊说。

此外，李俊还表示，2.0版政策的出台将通过乘数效应带动入境消费实现跨越式增长，不仅能直接促进零售业发展，还将拉动旅游业、餐饮业、文化演艺、会展等上下游服务行业扩能提质，进一步提升产业规模、增加就业岗位，激活商圈、景区、口岸等消费场景的内生活力，形成“退税促消费、消费带产业”的良性循环。

王微也关注到，境外游客在华期间的服务消费仍具有较大提升空间。在她看来，当前扩大入境消费政策在促进商品消费方面已发挥显著作用。“不过，许多境外游客来到中国之后不仅会购买商品，还会体验医疗、教育、文娱等服务消费项目。然而，这在目前扩大入境消费的政策中尚未作出重点部署。”因此，她建议有关部门下一步将提升服务消费便利化等举措纳入扩大入境消费的支持政策之中，以更好释放我国服务消费的巨大潜能。