■ 本报记者 洪剑儒

时隔一年，离境退税相关措施迎来升级版——5月18日，商务部等发布《关于加力优化离境退税措施扩大入境消费的通知》，提出提升退税商店覆盖率、实行小额抽检制、优化“即买即退”服务等8条具体措施。

在同日举行的国新办发布会上，商务部副部长盛秋平表示，2025年4月，商务部等6部门出台《关于进一步优化离境退税政策扩大入境消费的通知》，即优化离境退税1.0版政策，离境退税发展进入“快车道”。2025年，全国离境退税销售额同比增长近1倍，仅一年的销售规模，基本等同于2015年中国实施离境退税政策以来到2024年的总和；办理退税人数达到27万，比2024年增长3倍。截至目前，退税商店数量达1.4万家，是2024年底的4倍左右。离境退税、单方面扩大免签、支付便利等优化国际化消费环境政策，与“购在中国”系列活动形成组合拳，推动入境消费、旅行服务出口分别增长近40%、50%，中国游、中国购成为国际风尚。

“下一步，商务部将会同相关部门，指导各地建立健全工作机制，创新工作举措，推动政策落实，让各国朋友乘兴而来、满载而归。”盛秋平说。

2.0版政策更好服务“购在中国”

盛秋平介绍，商务部等部门出台2.0版政策，主要有三方面考虑：

首先，这是加强中外交流，推动高水平对外开放的需要。近年来，中国先后对50个国家实行单方面免签，对55个国家实行240小时过境免签，推出一系列入境便利措施，2025年入出境外国人达8203.5万人次，同比增长26.4%。加力发展离境退税，有利于营造国际化消费环境，促进中外经贸人文交流，是扩大高水平对外开放的主动作为。

其次，这是扩大入境消费、打造消费新增长点的需要。随着中国对外开放的大门越开越大，越来越多的外国朋友走进中国，入境消费迎来广阔发展空间。加力发展离境退税将撬动入境消费万亿级新增量，为提振消费注入新动力。与此同时，加力发展离境退税可为入境旅客提供更多优质商品供给、扩大出口，也将带动国内零售业、旅游业等服务行业高质量发展，促进居民就业增收，为提振消费提供助力和支撑。

最后，这是优化办理流程，进一步提升退税体验的需要。离境退税面临一些新形势、新问题，需要进一步推动解决。2.0版政策提出8条可操作、能落地的具体举措，让旅客退税更省心、更省时、更省事。

盛秋平强调，离境退税2.0版政策聚焦实现一“多”、一“少”、两“化”。其中，一“多”，是退税商店更多。2.0版政策提出，鼓励更多具备条件的商店备案成为退税商店，科学优化商店布局。商务部将充分发挥国际消费中心城市和国际化消费环境建设试点城市的示范引领作用，支持各地遴选一批境外旅客较多的重点商圈、景区、市场、口岸，实现重点场所退税商店基本全覆盖。此外，商务部将支持在展会设立离境退税服务专区，打造展会退税服务平台。

一“少”，是口岸验核等待时间更少。为提高办理效率，2.0版政策借鉴国际经验做法，对退税销售额1万元以下的退税申请单实行抽检，被抽中的旅客由海关进行实物验核，此举将大幅减少口岸排队时间。

一个“化”是无纸化，提升办理数字化水平。据了解，部分旅客由于纸质退税申请单和销售发票遗失，无法办理退税。2.0版政策提出推行退税无纸化办理。海关、代理机构输入旅客身份信息后，系统将自动调取退税申请单和发票信息，不再要求必须提供纸质单据。

另一个“化”是标准化，优化“即买即退”服务。商务部会同相关部门，积极协调代理机构，推动“即买即退”异地互认，实现旅客可在异地口岸办结退税业务。同时，指导代理机构延长各地“即买即退”离境期限，统一至28天。

“下一步，我们还将会同各部门加强信息共享、业务协同，让境外旅客获取信息、办理退税更加便捷，实现‘高效办成一件事’，让外国旅客在中国消费体验感更优、获得感更强。”盛秋平表示。

持续扩大入境消费

商务部市场运行和消费促进司司长杨沐谈及中国入境消费情况时指出，从“人”的方面来看，入境客流显著增长。2025年全国入境外国游客达3517万人次，同比增长30.5%；入境游客总花费同比增长39.2%。从“物”的方面来看，商品选择更加丰富。“我们主动开放市场，进口了大量的国际精品，实现了‘在中国，购全球’。同时，我们积极培育本土品牌，除了丝绸、茶叶等传统经典产品外，AI眼镜、折叠屏手机、潮玩手办等科技潮流产品不断丰富外国朋友的‘必购必带’清单。”

此外，从“场”的方面看，杨沐指出，消费场景更加多元，体验式、个性化消费越来越受到外国朋友的青睐。

杨沐表示，下一步，商务部将继续抓好三方面工作，持续扩大入境消费。一是抓供给提升。加强本土品牌培育，打造更多的国货精品。同时，通过“购在中国”“出口中国”联动，发挥进博会、消博会等展会平台作用，扩大优质消费品进口。二是抓场景打造。商务部会同财政部安排了20亿元资金，支持15个试点城市开展国际化消费环境建设，各个城市都将打造一批特色鲜明、场景创新的项目，不仅会更好地满足中国人民的美好生活需要，也会吸引更多的外国朋友到访中国。三是抓环境优化。落实落细2.0版政策，持续提升支付便利化水平，完善多语种标识，打造更加友好的国际消费环境。