6月26日，国务院办公厅印发《关于促进家政服务业提质扩容的意见》（以下简称《意见》）。为促进家政服务业提质扩容，实现高质量发展，《意见》提出10方面重点任务，从供给侧角度为万亿家政市场再次带来政策利好。

五方面着手提质扩容

北京朝阳区的孙先生家中迎来了一桩大喜事儿，女儿顺利生产一名“小棉袄”，为照顾母女二人，家里雇佣了一名金牌月嫂，月薪17000元。提起这名月嫂，孙先生对其专业性和品性赞不绝口，但也直言近几年月嫂价格飞涨。

近几年，家政服务业需求量猛增，目前中国家政服务业市场规模约为1.5万亿元。在找家政服务人员的大军中，孙先生算是幸运的一位。很多家庭反映找合适的家政服务员很难，即使找到了也总是不那么尽如人意。

为解决“不规范”“找不到”“不满意”的问题，此次出台的《意见》提出了36条具体政策，又称“家政36条”。

国家发展改革委有关负责人在就《意见》回答记者提问时表示，《意见》主要从以下五个方面重点发力。

一是支持发展员工制家政企业。家政企业向专业化、规模化、品牌化发展，是家政服务业发展的大趋势。《意见》顺势而为，旗帜鲜明地提出发展员工制家政企业，明确员工制家政企业定义，把灵活就业但缴纳了居民社保的职工也认定为员工制企业员工，让企业能够享受到员工制企业的各项支持政策。同时，推动北京、上海等重点城市率先发展员工制家政企业，形成示范效应。

二是通过培训提升服务质量。家政服务质量的提升关键在人。《意见》要求，每个省至少有一所高校开设家政相关专业，并着力培育100家以上产教融合型企业，支持家政企业举办职业教育，从而提高从业人员素质，从源头上提高服务质量。

三是降低企业运营成本。只有把成本降下来，家政企业才能进一步扩大规模，提供更加优质的服务。《意见》通过完善增值税加计抵减、扩大员工制家政企业免征增值税的适用范围、开展“信易贷”试点、支持家政企业发行社会领域产业专项债券等一揽子措施，多措并举降低企业成本，让企业轻装上阵。

四是推动家政进社区。社区既是发展家政、养老、托幼等服务业的基本依托，也是长期以来有效供给的短板。《意见》明确支持家政企业在社区设置服务网点，其租赁场地不受用房性质限制，加大社区家庭服务税费减免力度，促进居民就近享有便捷服务。

五是加强行业监管。保障服务质量，监管的力量必不可少。《意见》提出加大守信联合激励和失信联合惩戒力度，对信用好的企业降低监管频次，对失信企业进行联合惩戒，同时通过建立健全标准体系、推广使用示范合同文本、引入家政服务业人员持证上岗等方式，推动行业规范化发展。

“三大行动”“一个机制”保落实

有了好的政策，自然要想办法让政策落到实处。该负责人表示，《意见》印发后，将主要通过“三大行动”和“一个机制”保障落实。

“三大行动”即家政培训提升行动、“领跑者”行动和信用建设专项行动。通过开展家政培训提升行动，促进各地完善课程设置，完善培训体系，吸引更多劳动者从事家政服务行业，并明确到2020年年底累计培训500万人次，实现城区常住人口100万以上的地级市家政培训能力全覆盖。通过“领跑者”行动，完善中央、城市政府和家政企业“三张清单”，推动试点地区出台一批可持续、可复制的政策措施，降低企业运营和服务成本，培育一批具有区域引领和示范效应的龙头企业，促进家政服务业质量进一步提高，基本实现专业化、规模化、网络化、规范化发展。通过开展家政信用建设专项行动、建立家政服务信用信息平台，对信用良好的家政企业实施联合激励，对违法违规和严重失信的家政企业及从业人员实行失信联合惩戒，做到“无信用，不上岗”。

“一个机制”即国务院建立由国家发展改革委、商务部共同牵头的促进家政服务业提质扩容部际联席会议制度，明确各成员单位责任分工，定期召开工作会议，形成工作合力，及时解决家政服务业发展过程中的难点和堵点，打通政策落实“最后一公里”，督促各方把领导责任、属地责任、监管责任等落到实处。