郑州市二手车出口工作实施方案

根据《商务部 公安部关于扩大二手车出口业务地区范围的通知》(商贸函〔2020〕643号)以及《商务部 公安部 海关总署关于支持在条件成熟地区开展二手车出口业务的通知》（商贸函〔2019〕165号）的要求，为推动我市二手车出口业务规范有序开展，制定本实施方案。

一、总体思路
坚持“稳妥审慎、逐步放开、放管结合、市场主导”原则，精选企业资格，严控商品质量，理顺出口流程，注重品牌口碑，有序推进二手车出口业务开展。以扩大对外开放为依托，创新监管模式，完善服务保障体系，加快形成二手车出口主体多样化、市场多元化、商品标准化的繁荣态势。

二、出口企业甄选

根据我市实际,综合考虑二手车车源整合能力、海外市场渠道、售后服务保障能力、信用记录等情况，确定试点企业准入条件，制定评选办法甄选试点企业。符合准入条件的企业，向市商务局提出试点申请。市商务局会同市公安、海关等部门以及汽车行业领域专家组成评审小组按照评审办法对申请企业进行甄选。通过甄选的企业名单报商务部备案。具体评选规则参照郑州市二手车出口试点企业评审办法。第三方检测机构由出口企业自主选择具有CMA或CNAS资质的检测机构。

三、出口业务流程

(一)车源收购。二手车出口企业在国内收购车辆后，应当依法办理二手车交易登记手续；严禁不合格或被盗抢车辆、拼装车辆出口；禁止出口达到《机动车强制报废标准规定》的报废标准的机动车，禁止出口距规定要求使用年限1年内（含1年）的机动车。

（二）转移登记。对二手车出口企业收购机动车申请转移登记的，在交回原机动车号牌、行驶证并交验机动车后，公安机关交通管理部门在机动车登记证书上签注“转移待出口”事项，核发跨行政辖区临时行驶车号牌，临时行驶车号牌有效期与机动车交通事故责任强制险有效期一致，但最长不超过60日。属于二手车出口企业异地收购车辆的，无需返回企业所属辖区办理机动车转入手续，机动车档案由机动车登记地公安机关交通管理部门留存。

（三）车辆整备。二手车出口企业应对收购车辆外观、内饰、安全性能部件等进行整备，确保车况完好。

（四）检测鉴定。拟出口的二手车需经第三方检测机构鉴定评估并出具产品检测报告。检测机构需具备CMA或CNAS资质，检测标准由第三方检测机构参照《二手车乘用车出口检验规范》和《二手车商用车辆及挂车出口检验规范》执行。

（五）申领出口许可证。二手车出口企业依据商务部有关规定，凭出口许可证申请表、拟出口车辆《机动车登记证书》、出口合同、指定第三方机构检测合格的检测报告、第三方检测机构资质等材料，通过“商务部业务系统统一平台”申请出口许可证电子证书，商务主管部门负责审核发放二手车出口许可证，并向商务部报备。二手车出口许可证为“一批一证”，出口企业可在许可证申请表上统一商品编码项下最多申请20辆二手车。申请数量应与实际报关数量一致，并一次完成清关。一次报关数量少于申请数量的，应重新申领许可证。

(六)报关出口。二手车出口企业按海关总署有关规范填写出口报关单，清晰填报出口。二手车出口适用全国通关一体化模式，企业可自主选择出口报关地和出境口岸。

(七)车辆注销。在完成二手车海关出口通关手续后2个月内，企业凭出口报关单及法律法规规定的证明凭证，向机动车登记地公安交管部门申请注销登记；申请注销登记前,应当将涉及出口车辆的道路交通安全违法行为和交通事故处理完毕；二手车出口结关并在公安车管部门办理车辆注销手续后，公安车管部门定期向海关及商务部门提供已办理注销手续的车辆数据。

（八）售后服务。出口企业应制定合理的市场规划，建立与出口品牌、数量相应的境外维修备件供应体系。通过自建售后服务网络、与境外优质经销商和售后渠道合作、对境外售后维修人员培训等方式，切实保障出口车辆备品备件供应和售后服务，着力培育以质量、品牌和服务为核心的二手车国际竞争力。建立质量问题应急响应机制，及时协调解决海外质量和售后服务重大问题。

保障措施

（一）加强组织领导。成立郑州市二手车出口工作领导小组，负责统筹推进二手车出口工作。建立郑州市推进二手车出口工作联席会议制度，商务、公安、海关等部门定期会商，协调解决二手车出口工作中的困难问题，共同研究出台相关支持政策。

（二）明确责任分工。各相关部门要结合各自职责做好事中事后监管，有效防控各类风险。市商务局负责统筹推进二手车出口业务实施，组织研究支持政策，及时统计和报送进展情况，对二手车出口企业进行动态管理。市公安局负责依法办理机动车登记业务，优化完善机动车登记流程。依法办理出口机动车注销登记。 金水海关负责二手车出口通关监管，协调解决口岸通关环节遇到的问题。
（三）加强信息共享。强化信息管理，做到“一车一档”，逐步实现收车、交易、转移登记、整备、检测、出口、注销、售后服务等环节全流程可追溯。
（四）优化政务服务。各相关部门要强化对二手车出口企业的指导，帮助企业防范运营风险，避免出现违法违规行为。提高贸易便利化水平，优化二手车许可证申领、车辆转移和注销登记、出口通关等流程，提升二手车流通效率。积极支持企业开拓市场，扩大二手车出口。

郑州市二手车出口企业管理办法

为加强对二手车出口企业的管理，推进二手车出口业务规范有序开展，根据《商务部 公安部关于扩大二手车出口业务地区范围的通知》(商贸函〔2020〕643号)以及《商务部 公安部 海关总署关于促进二手车出口工作有关事项的通知》(商办贸函〔2019〕335号)精神，结合郑州市二手车行业现状，制定本办法。

第一章 总则

第一条 本办法适用于规范郑州市二手车出口业务的企业准入、出口许可、监督管理等。二手车出口业务开展期间有效，如有调整，将另文明确。

第二条 二手车出口企业(以下简称“出口企业”)是指在郑州市范围内注册，通过评审甄选并向商务部报备的试点企业。

第二章 市场准入管理

第三条 企业准入基本条件:

(一)企业在郑州市依法注册，具有独立法人资格，产权明晰，独立核算，财务管理制度健全，经济效益良好，会计、纳税和银行信用等方面无不良记录，近2年来无违法违规行为。

(二)企业注册资本不得低于3000万元人民币。实缴资本不低于2000万元人民币，或具备相应的净资产。

(三)企业或企业投资方具有对外贸易或二手车交易相关经验，具有较强的二手车车源整合能力。

(四)企业具有进出口经营权，企业或企业投资方具备海外贸易渠道，熟知出口目的国汽车产业政策；通过自建或合作形式在出口目的国建立维修及零配件供应体系。

第四条 符合准入条件的二手车出口试点企业,可向市商务局提出申请，市商务局、市公安局、金水海关组成评审小组按程序甄选通过后报商务部备案。

第三章 责任义务

第五条 出口企业开展业务经营活动,须符合国家法律法规和二手车出口有关管理部门的规定和要求。在国内收购车辆后,应在出口前依法办理二手车交易登记手续。在办理二手车海关出口通关手续后2个月内，企业凭出口报关单和机动车登记证书等凭证，向机动车登记地公安交管部门申请注销登记；申报注销登记前，应将涉及出口车辆的道路交通安全违法行为和交通事故处理完毕。

第六条 出口企业是质量追溯责任主体，须严格履行出口产品检测，如实明示车辆信息等义务。出口企业出口车辆应符合出口国标准要求，出口国无标准的，出口车辆应当符合我市二手车出口相关检测规范，并由符合资质的第三方检测机构出具产品检测报告。

第七条 存在以下情形的，禁止出口:

(一)达到《机动车强制报废标准规定》(以下简称《规定》)明确报废标准要求以及距《规定》要求使用年限1年以内(含1年)的车辆;

(二)抵押期间或者处于海关监管期内的车辆;

(三)在人民法院、人民检察院、行政执法部门依法查封、扣押期间的车辆;

(四)通过盗窃、抢劫、诈骗等违法犯罪手段获得的车辆;

(五)发动机号码、车辆识别代码等与登记信息不相符，或者有凿改等迹象的嫌疑车辆;

(六)走私、非法拼(组)装的车辆;

(七)车辆法定证明、凭证不全的车辆;

(八)检测结果不合格的车辆;

(九)其它不宜出口的车辆。

第八条 出口企业应在确定为试点后2个月内开展二手车出口业务，6个月内建立海外销售网络、售后服务网络、汽配件供应体系，年二手车出口数量达到一定规模。

第九条 出口企业应制定合理的市场规划，建立与出口品牌、数量相应的境外维修备件供应体系。通过自建售后服务网络、与境外优质经销商和售后渠道合作、对境外售后维修人员培训等方式，保障出口车辆备件供应和售后服务，着力培育以质量、品牌和服务为核心的二手车国际竞争力。

第十条 出口企业应建立质量问题应急响应机制，及时解决海外质量和售后服务重大问题。

第十一条 出口企业应加强行业自律，规范竞争行为，维护出口秩序。

第四章 考核及退出

第十二条 由市商务局、市公安局、金水海关组成的考核小组，对出口企业进行年中及年度考核，考核结果及时通报出口企业并向商务部备案。

第十三条 出口企业须每月向市商务局报送二手车出口业务开展情况。

第十四条 出口企业的考核结果分合格、限期整改和撤销资质三个等级。经联席会议确认后，对于撤销资质的，及时向商务部备案。

出口企业未严格执行此管理办法，可能造成不良影响的，市商务局、市公安局、金水海关将联合要求其限期整改。

出口企业有以下情形之一，撤销资质:

(一)按照《中华人民共和国公司法》相关规定解散或依法申请破产的;

（二）试点出口企业连续12个月没有二手车出口实绩的，连续时间以批准试点时间起算;

（三）在相关信用系统中显示为“严重失信”的;

（四）经相关部门查实，拒不履行出口二手车海外售后服务和质量保证等义务，或拒不接受政府部门监管的;

（五）经相关部门查实，有偷税漏税，伪造、变造、买卖许可证等行为;

（六）经相关部门查实，出口产品在国外有重大质量事件，并对我国出口造成重大不良影响的;

（七）经相关部门查实，出口本办法第七条明确禁止出口车辆的；

（八）违反二手车出口相关管理规定，被责令其限期整改,在限期内未完成整改的;

（九）未按海关规定如实申报，情节严重的;

（十）伪造检测报告的。在完成二手车海关出口通关手续后2个月内，未向公安部门申请注销登记的；

（十一）其他不宜继续进行试点的情形。

第十七条 试点企业自行申请退出的,向市商务局提交退出申请，经市商务局、市公安局、金水海关共同协商后，批准后退出。

第十八条 试点企业退出后，应妥善处理业务遗留问题及承担已出口二手车1年内的售后服务责任。

第五章 附则

第十九条 本办法如与有关法律法规相抵触,以国家法律法规为准。

第二十条 本办法由市商务局负责解释。

第二十一条 本办法自2020年 月 日起执行。

郑州市二手车出口企业评审办法

为确保试点企业的评选工作公开、公平、公正，制定本办法。

一、成立评审小组。市商务局、市公安局、金水海关等部门的二手车出口业务相关负责同志，并邀请3-5人行业领域相关专家联合成立评审工作小组。

二、严格材料审核。评审工作小组对申请企业提交的企业经营情况、二手车交易相关经验、二手车车源整合能力等材料进行审核，如有需要，可组织现场答辩。

三、实地考察。评审工作小组对申请企业进行实地考察。重点考察企业二手车车源整合能力、海外市场渠道、售后保障能力、信用记录等情况。

四、评审打分。评审小组专家依据申请企业提交材料审核、现场答辩（根据实际评审情况确定该环节）及实地考察等情况进行综合评分(满分为100分)，企业最终得分取评审小组成员评分的平均分。

五、确定企业。经联席会议成员单位研究后，公示评审结果,确定试点企业。